开云：落地没那么快

本文摘要：（原标题：楼继伟说道义无反顾推展房地产税改革， 是有语境的）楼继伟说道义无反顾推展房地产税改革，是有语境的。

（原标题：楼继伟说道义无反顾推展房地产税改革， 是有语境的）楼继伟说道义无反顾推展房地产税改革，是有语境的。7月23日，在G20税收高级别研讨会上，财政部部长楼继伟回应，将义无反顾地推展房地产税和个人所得税改革，并直言只要是确实的税收再行分配，就不会受到确实的妨碍，但我们要义无反顾地去做到。这样的一个表态，有不少声音指出房地产税可能会较为慢落地。

但实际情况，有可能并非如此。21世纪经济报导记者在G20税收高级别研讨会现场，亲眼目睹了整个过程。

楼继伟的阐释是有既定语境的，在G20多国外交平台上，多位财长皆回应了要推展国内税制改革及其他结构性改革的决意，虽然进展快、可玩性大，但仍将持续前进。房地产税改革应当说道仍然在既定改革表格上，是必定会做到的工作，至于落地时间，实际有些很远。

我国房地产税的实施，早已有了具体的路径，将由全国人大法律通过，财政部因应涉及工作。要由全国人大法律通过，必定经历好几轮人大常委会辩论，实施绝不会过于忽然，一定会经历普遍的辩论和印发；房地产税涉及利益很广，必定不会经历各种博弈论。此外，当前我国去库存背景下，实施房地产税会与去库存目的互为背离。

房地产税如何税，怎么税，也将随着我国房地产形势而变。有特定语境G20税收高级别研讨会议程设置上，紧紧围绕税收政策增进经济快速增长这一核心命题。G20财长行长聚会，目的研判世界经济形势，协商各国政策，充分利用财政、货币政策，以及结构性改革等所有工具来增进世界经济的快速增长。

在研讨会的第一个研讨环节，环绕税收政策如何构建创意驱动和包容性快速增长，还包括中国财政部长楼继伟在内，多位财长讲解了所在国涉及情况，并公开发表观点。楼继伟讲解了中国税收政策如何希望创意、如何增进中国经济构建包容性快速增长。创意方面，中国明确政策还包括，营业税改征增值税的改革（能增进专业分工）、针对创新型中小企业的税收优惠政策、容许企业加计扣减研发开支等；包容性快速增长方面，则提及要推展个税、房地产税等改革，来构建税收的再行分配起到。为了构建经济的包容性快速增长，多国税收政策多有类似于，还包括通过有梯度的税收政策构建收益再行分配，如照料低收入群体、为弱势群体获取福利等。

新加坡副总理兼任财长尚能达曼在会上讲解了新加坡的经验，要构建包容性快速增长，可以通过有梯度的税制结构来构建，较低的收益税、较高的财产税，比如提升房地产、土地等方面税收，对富人多征收。尚能达曼还回应，征收虽然不会导致变形，但有时候适当的变形不一定是坏事。他更进一步举例回应，可以针对房地产交易税印花税，因为亚洲国家讨厌抹黑不动产，印花税能压制市场的投机情绪。意大利也在不动产税上有动作。

意大利财长帕多福回应，经济不均衡是导致衰落的最重要原因，因而必须充分发挥税收的再行分配起到。但意大利的作法与新加坡相反忽略，意大利享有住宅的家庭中，大部分是中低收入阶层，通过减少不动产税，能增进这部分人的消费，对经济快速增长有正面效应。G20财长行长成都会议还有一个背景就是，各国前进国内结构性改革的共识更加强劲。

2008年全球金融危机至今，有数八年，但世界经济快速增长依然力弱。各国挽回国内经济的作法，多是应用于财政政策及货币政策，但短期政策效益弱化，推展结构性改革，来构建经济持续、强大快速增长显得更加急迫。多位财长都表态要前进国内涉及改革。楼继伟回应，即将义无反顾地推展房地产税、个税改革。

意大利财长帕多福当时也回应，虽然国内结构性改革进展较为较慢，阻力较小，但仍将持续前进。意大利财政空间受限，必须通过削减政府支出，同时减少税收收入等，来构建财政的均衡。

法律程序没有那么慢北京大学财经法研究中心主任刘剑文拒绝接受媒体专访时回应，考虑到房地产税法草案在税率、征税范围、否给与地方一定自主权等方面，短期内无法达成协议共识，不回避房地产税法草案之前下一届全国人大任期内，才需要以求解决问题。而本届人大最后一次常委会预计将于2018年2月开会。刘剑文回应，房地产税是一个牵涉到民生利益的最重要税种，很有可能要几经人大常委会四审才能通过。

因此，房地产税从实施到实行，意味著不是一个短期内就能构建的问题。7月初，全国人大财经委员会副主任委员郝如玉某论坛上也曾透漏，目前大家关心的房地产税仍在草拟过程之中，操作者可玩性较为大。近日，北京师范大学金融研究中心主任钟伟在某论坛上回应，中国三四线城市目前还在艰苦去库存，这一阶段可能会持续三四年，官方涉房政策会只能冒险。

钟伟更进一步回应，可以继续记得不现实的房地产税，更加多考虑到交易环节税费、个税、遗产税等问题。

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