(10月31日)“十三五”能源规划确定煤化工基调？【开云】

本文摘要：12能源战略事关未来能源产业发展、生产布局，影响能源投资决策和管理运营。

12能源战略事关未来能源产业发展、生产布局，影响能源投资决策和管理运营。现阶段，我国正在制订能源十三五规划（不含总体规划、专项规划、区域规划），能源发展战略行动计划（2014-2020）、能源安全发展战略、能源生产和消费革命战略（2015-2020）。从近期政府管理部门对外透漏信息看，未来能源发展和改革的战略导向基本具体能源消费总量掌控、煤炭洗手高效利用、大力发展清洁能源、能源体制改革是主要内容。

一、实施能源消费总量掌控目前，我国能源战略从健供给居多，开始向掌控能源消费总量改变。这意味著敞开式的能源生产和消费将受到掌控，掌控手段可以采行行政强制措施，也可以通过提升能源价格、增加补贴来构建。反观过去十年能源消费路线，十一五期间我国能源消费总量从2005年的23.6亿吨标煤，减至2010年的32.5亿吨，年均增长率6.6%。

按照能源十二五规划的预期目标，2015年能源消费总量掌控在40亿吨标准煤。在经济上行、能源消费增长速度上升的形势下，这一目标未来将会构建。有机构测算，如果在政策环境恒定情景下，按照以往经济发展路径测算，2020年中国能源消费总量将超过54亿吨标准煤左右，2030年将相似70亿吨标准煤。

似乎这样的增长速度不可持续，生态环境和国际环境也将忍受极大压力。掌控能源消费总量主要是掌控煤炭。国家将制订煤炭消费总量中长期控制目标，实施目标责任管理。

早已具体的是，2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域力争构建煤炭消费总量负增长，煤炭占到能源消费总量比重减少到65%以下；2020年力争使煤炭占到一次能源消费比重上升到62%以内，电煤占到煤炭消费比重提升到60%以上。能源消费掌控直接影响未来能源项目建设和审核。必要展现出为，钢铁、水泥、有色等高耗能产业发展将受到诱导；环渤海、长三角、珠三角新的（阔）辟燃煤机组建设将获得严格控制；煤炭过慢快速增长的产量也将受到约束。

二、能源生产布局之后西移西部地区仍是我国能源生产的主要阵地。按照国家五基两带的设想，未来将建设东北、山西、鄂尔多斯、西南、新疆五大能源基地，发展核电及近海2个能源开发带上。煤炭研发掌控东部、平稳中部、发展西部的总体拒绝，改以14个大型煤炭基地居多。

优先研发蒙东、黄陇和陕北基地，稳固发展神东、宁东、山西基地，容许发展东部冀中、鲁西、河南、两淮基地，优化发展新疆基地。中部地区（不含东北）维持合理研发强度，按照退一建一模式，有助于建设资源耗尽煤矿生产后半段项目。油气研发思路是提升陆上原油产量，稳固杨家油田，开发新油田，增大较低品位资源开发利用力度。

同时积极开展页岩气和海洋油气勘探研发大会战。从重点开发区块看，除海上资源研发外，塔里木、长庆、柴达木、川渝等中西部地区是未来勘探研发的重点。三、推崇洗手高效开发利用煤炭不可否认，基于资源禀赋的原因，未来煤炭作为我国主体能源的地位会转变。

煤炭洗手高效利用将受到更高推崇，国家能源局官员甚至明确提出，要把推展煤炭洗手高效利用与发展清洁能源放到同等最重要的方位。发电是煤炭洗手高效利用的主要方向。根据国家煤电节能减排升级改建行动计划，新建燃煤机组供电煤耗高于每千瓦时300克标煤，污染物废气相似燃气机组废气水平，2020年现役60万千瓦及以上机组供电煤耗降到每千瓦时300克标煤。

在最近几年，发电企业环保压力将之后加码，环保投放在政策压力下被迫减少。诸如超临界发电、大型循环流化床等高效、洗手发电技术也将获得推展和反对。除此之外，现代煤化工是煤炭洗手利用的方式之一，由此构建煤炭由燃料到原料的过渡性。

不受环境保护、水资源约束等容许，国家在煤化工产业发展上始终保持慎重态度，再者不受现代煤化工技术所限，煤化工商业化和大规模发展预计短期内会经常出现，作为战略补足和技术储备，依然以务实的项目样板居多。

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